2015 год. Наиболее важные изменения в законах ФРГ

Адвокат Вадим Кримханд (Дортмунд)

  

Нововведения в «Blue Сard»

«Синяя карта» – Blue Сard – по аналогии с американской «зеленой» – это специальный вид разрешения на пребывание, действующий с августа 2012 г. для иностранных граждан, желающих работать по найму в Германии или в одной из стран Евросоюза. Blue Card выгодно отличается от традиционного разрешения на работу значительным упрощением многих процедур.

С июля 2014 года Blue Сard могут получить не только специалисты с высшим образованием, но и высококвалифицированные рабочие-иностранцы. Подтвердить диплом и квалификацию теперь можно, находясь в стране проживания, подробности по оформлению «синей карты» можно выяснить у русскоязычного адвоката, работающего в ФРГ, также не покидая родины, подтверждение знаний немецкого языка поначалу не требуется. Процедура получения временного вида на жительство (ВНЖ) для всех членов семьи обладателя «синей карты» существенно упрощена.

Получение Blue Card – еще одна возможность воссоединиться с проживающими в Европе родственниками.

Минимальный размер заработной платы

Минимальный размер зарплаты (der gesetzliche Mindestlohn) введенв Германии с 1 января 2015 года. Он составляет 8,50 евро в час для всех наемных работников, независимо от объема рабочего времени. Между тем, законом предусмотрены многочисленные исключения: для молодежи до 18 лет, учащихся (Auszubildende), некоторых практикантов, безработных в течение длительного времени (в течение первых шести месяцев работы) и пр. До 2016 года назначен так называемый «переходный период», в течение которого в действующие долгосрочные договора следует внести соответствующие изменения.

Двойное гражданство для детей мигрантов

В декабре 2014 года вступил в силу Закон о двойном гражданстве для детей мигрантов. Отныне детям, родившимся после 1990 года, которые по достижении 21-летнего возраста не менее восьми лет находились на территории ФРГ или не менее шести лет посещали немецкую школу, разрешается иметь двойное гражданство и паспорта двух государств – немецкого и их родителей. Дети, рожденные после 1990 года и уже сделавшие выбор в пользу одного из гражданств, согласно новому закону, могут восстановить утраченное гражданство.

Новое в аренде квартир

• В 2015 году для квартирных маклеров настанут тяжелые времена, так как очень вероятно принятие закона о том, что куртаж в 2,38 стоимости арендыбудущий съемщикдолжен оплачивать не автоматически, а лишь тогда, когда он сам письменно поручил маклеру найти подходящую квартиру.

• Государство намерено также в дальнейшем тормозить рост цен на аренду квартир в населенных пунктах, где спрос на жилье намного превышает предложение. Законопроект, который планируется принять в середине года, будет ограничивать цену жилплощади в новых договорах о найме в зависимости от средней цены по данной местности.

Больше денег для родителей

• Новый вариант расчета родительских денег в зависимости от дохода родителей предлагает будущим матерям и отцам детей, которые появятся на свет после 1 июля 2015, возможность работать и получать государственную поддержку.
• Работодатель имеет возможность поддерживать новоиспеченных родителей материально.

В 2015 г. снизятся:

• Общая ставкапо взносам на больничное страхование (с 15,5% до 14,6% дохода работающих граждан), эта сумма делится пополам между работником и работодателем. Однако стоит обратить внимание на то, что больничным кассам разрешается облагать своих членов дополнительными взносами, в зависимости от их дохода.
• Гарантированная процентная ставка страхования жизни.
• Пенсионные взносы работающих граждан.

Новое в области транспорта

• С 2015 года разрешено при переезде сохранять номерной знак автомобиля на всей территории Германии.
• Аптечку первой помощи следует обновить. С 1 января 2015 года там должны быть две влажные салфетки и комплект из 14 пластырей. При их отсутствии – штраф в 15 евро.
• Штраф за безбилетный проезд на общественном транспорте увеличится до 60 евро.

Ужесточения за налоговые преступления

С 1 января 2015 ужесточились условия наказания за налоговые преступления в случае явки виновника с повинной, а также повышаются штрафы и увеличен срок давности за налоговые преступления до 10 лет. Это предусматривается в отношении всех налоговых преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом ФРГ. Об этом решении стало известно за несколько месяцев до нового года, чем воспользовались многие правонарушители, явившись с повинной еще в прошлом году. Это принесло в государственную казну примерно 1,3 миллиарда евро дополнительно.

Общеевропейские судебные решения подлежат исполнению

С января 2015 решения национальных судов не только признаются во всех других государствах-членах ЕС, но и применяются без дополнительной декларации о приведении в исполнение.

Заключение и расторжение брака с иностранными гражданами в Германии

Часть II. Расторжение брака

По закону, развестись в Германии можно в следующих случаях: если один из супругов является гражданином Германии или был им на момент заключения брака; если один из супругов имеет постоянное место жительства (ПМЖ) в Германии и постоянно здесь проживает; когда решение суда Германии действительно в странах, гражданами которых являются подающие на развод супруги.

Официально развестись в Германии можно только в суде и c помощью адвоката. Развод возможен не только для браков, заключенных на территории Германии, но и если один из супругов проживает за границей или его постоянное местонахождение определить невозможно.

Процедура развода начинается с оформления раздельного проживания супругов. Для этого следует подать заявление в соответствующий «амт», где устанавливается факт раздельного проживания и этот факт заносится в городской компьютер. Раздельно жить можно как в разных квартирах, так и в одной квартире или доме, если супруги живут в разных комнатах и ведут раздельное хозяйство, то есть отдельно спят, готовят, едят и т.д.

Поскольку временный вид на жительство в ФРГ иностранцу выдается только с целью воссоединения с супругом, то при оформлении раздельного проживания в течение этого периода такое разрешение, как правило, аннулируется. Однако закон устанавливает случаи, при которых супруг, имеющий ограниченный вид на жительство и пострадавший, например, от домашнего насилия и др., не теряет права на проживание в Германии при обычном порядке прекращения брачных отношений.

В случае шантажа, насилия и др. вызывайте полицию, собирайте доказательства, ищите защиту в Женском доме, получите отдельное жилье, социальную помощь и с помощью адвоката подавайте на развод.

Раздельное проживание не менее одного года и обоюдное желание развода является основанием считать брак распавшимся. Короткие попытки примирения и попытки начать всё сначала, не увенчавшиеся успехом, не прерывают годичного или трехгодичного срока раздельного проживания.

Невозможность последующего примирения – обязательное условие развода. В каждом случае судья должен лично в этом убедиться, изучив все детали и мельчайшие подробности (иногда не самые привлекательные) личной и семейной жизни разводящихся. В любом случае задача судьи – попытаться сохранить семью, особенно при наличии несовершеннолетних детей. 

Я рекомендую своим клиентам-иностранцам своевременно запасаться необходимой информацией и копиями важных документов. К сожалению, нередки случаи, когда один из супругов отказывается предоставить информацию о своих доходах и расходах, необходимую для расчета алиментов на детей и на неработающего супруга, или вовсе прячет свидетельство о браке, без копии которого начать бракоразводный процесс невозможно. Разумеется, адвокат может заставить упрямца предоставить необходимую информацию и документы, однако намного проще и быстрее заранее сделать копии важных документов.

К важным документам кроме свидетельства о браке относятся свидетельства о рождении общих детей, все документы, характеризующие финансовую ситуацию семьи и каждого из супругов отдельно (справки о доходах, банковские счета, ссуды, кредиты, страховые полисы, договора, ценные бумаги и т.д.), свидетельства о собственности (например, при наличии недвижимости, автомобилей или других ценностей), завещания, брачный договор. Разумеется в каждом конкретном случае набор документов индивидуален.

Обычно к адвокату обращается инициатор развода. Если супруги смогли договориться обо всех условиях развода (обычный случай), то достаточно одного юриста. Если согласия супругам достигнуть не удалось и случай осложняется, например, наличием финансовых претензий супругов друг к другу или наличием несовершеннолетних детей, место проживания которых должно быть определено судом, то с целью защиты своих интересов рекомендуется привлечение адвоката и второй стороной. Это связано, конечно, с дополнительными затратами, поэтому супругам всегда дешевле договориться между собой.

Стоимость развода в ФРГ состоит из госпошлины (Gerichtskosten) и стоимости услуг адвоката (Rechtsanwaltsgebühren). Обычно каждый из супругов оплачивает своего адвоката и половину госпошлины. Если подавший на развод не имеет собственных доходов, то он имеет право требовать через своего адвоката финансирование бракоразводного процесса своим состоятельным супругом.

К адвокату имеет смысл обращаться сразу же, как только прекратились супружеские отношения, для подтверждения даты начала раздельного проживания. Письмо адвоката о начале раздельного проживания также необходимо, особенно тем, кто получает какие-либо пособия от государства. Oно дает возможность получить в соответствующем ведомстве раздельное начисление пособий, разрешение на съем отдельных квартир и т.д. Лицам с малыми доходами специалист по семейному праву поможет получить государственную финансовую помощь для оплаты адвоката и государственной пошлины.

В соответствии с законом ФРГ, родители имеют равные права по отношению к ребенку, однако статистика свидетельствует, что дети после развода, как правило, остаются с матерью и за редким исключением – с отцом. Собственное мнение ребенка учитывается при достижении им десятилетнего возраста.

В случае препятствования одним из родителей предоставления отцу (матери) или другим близким родственникам ребенка для контакта с ним следует обращаться в органы опеки. Если это не приносит желаемого результата, родственники ребенка могут обратиться с соответствующим заявлением в суд. В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским законодательством. Перенесение родительской опеки полностью на одного из родителей производится тогда и только тогда, когда это служит интересам ребенка. Получивший право опеки родитель может определять местожительство ребенка, выбирать детские учреждения, условия его выезда и пребывания за границей и т.п. Мнение другой стороны в данном случае может не учитываться.

При оплате содержания первое место принадлежит собственным детям (на равных основаниях и внебрачным). Размер алиментов на детей зависит от доходов родителя, живущего отдельно от детей. На основании размера этих доходов-нетто по постоянно совершенствующейся так называемой Дюссельдорфской таблице ориентировочно начисляется размер алиментов. Размер алиментов в спорных ситуациях определяет суд. При этом доходы родителя, с которым проживает ребенок (дети), не играют роли.

Иногда после развода мать-иностранка возвращается с ребенком (детьми) к себе на родину. Размер алиментов, выплачиваемых отцом, определяется в этом случае с учетом стоимости жизни в конкретной стране. Если отец ребенка, проживающий на территории Германии, уклоняется от оплаты содержания, мать-иностранка может обратиться к немецкому адвокату, который будет представлять ее интересы в ФРГ.

Алименты на оплату содержания другому супругу платит тот, кто больше получает. Алименты супругу вообще не выплачиваются, если ранее был заключен брачный договор с раздельным управлением имуществом (Gütertrennung) или если доходы разводящихся примерно равны.

Закон об алиментах гарантирует бывшим супругам выплату содержания во время воспитания совместных детей до исполнения младшему из них трех лет. Если одному из детей менее восьми лет, проживающий с ребенком родитель также не обязан работать, а до достижения ребенком пятнадцатилетнего возраста может быть занят только частично.

На усмотрение суда отдается решение о выплате алиментов после развода в следующих случаях: во время учебы (Ausbildungsunterhalt) бывшей супруги (супруга); во время поиска работы бывшей супругой (супругом) (Erwerbslosenunterhalt); в случае, когда собственный доход бывшей супруги (супруга) недостаточен (Aufstockungsunterhalt); по болезни, инвалидности (собственной или ребенка, Krankheitsbedingter Unterhalt); по возрасту (Altersunterhalt).

Стоимость бракоразводного процесса прямо пропорциональна доходам разводящихся и включает в себя судебные издержки и гонорар адвоката. В некоторых случаях юридические страховые компании перенимают часть подобных расходов, однако даже если это не происходит, бракоразводный процесс доступен каждому легально проживающему на территории Германии.

В соответствии с Законом об иностранцах, по прошествии трех лет после заключения брака иностранные граждане могут, как правило, после развода продолжать жить в Германии.

Заключение и расторжение брака с иностранными гражданами в Германии

Часть I

Заключение брака

В настоящее время нет проблем завести друзей на другом конце Земли и ежедневно поддерживать с ними контакт. Существует также множество «электронных свах», помогающих найти спутника жизни за границей. Не каждое знакомство заканчивается свадьбой и сменой страны проживания, но если планируется создание семьи в Германии, то необходимо знать некоторые положения и законы ФРГ.

Я бы посоветовал невестам и женихам-иностранцам, не живущим в Германии, своевременно запастись необходимой информацией, проконсультировавшись еще из страны происхождения с немецким специалистом по семейному праву, говорящим на их родном языке, о всех нюансах предстоящей жизни в чужой стране и обеспечив себе на будущее надежного советчика и защитника.

Основными формами современной семьи в ФРГ являются следующие:

Официальный брак – брачный союз, зарегистрированный в светских органах государственной власти (с венчанием в церкви или без оного).

Однополое партнерство, официально зарегистрированное или незарегистрированное партнерство.

Семьи с детьми от предыдущих браков обоих партнеров (Patchwork-Familien).

Церковный брак – теперь при церковном браке (kirchliche Trauungen) без регистрации в ЗАГСе (Standesamt), в соответствии с изменениями в Законе о гражданском состоянии (Personenstandsrecht), разрешено венчаться и без представления брачного свидетельства ЗАГСа.

Незарегистрированное партнерство – сожительствo не расписываясь и не венчаясь (nichteheliche Lebensgemeinschaften, eheähnliche Gemeinschaft), иногда именуемое «гражданский брак».

Число незарегистрированных сожительств в Германии растет, и подобные пары теперь во многом уравнены в правах с зарегистрированными.

Зарегистрированные пары получают возможность выбора одной из наиболее материально выгодных комбинаций налогообложения. В результате в семье остается больше денег; состоящие в официальном браке партнеры имеют право на получение дополнительной пенсии в случае смерти одного из них. Кроме того, зарегистрированные супруги имеют законное право отказаться от дачи свидетельских показаний друг против друга, в отличие от не состоящих в официальном браке партнеров, которые по закону не считаются членами одной семьи и обязаны при необходимости выступать в качестве свидетелей друг против друга.

В незарегистрированных парах каждый из работающих партнеров облагается налогом отдельно, имеет первый или второй класс налогообложения в зависимости от наличия собственных детей. Получателям государственной помощи в том или ином виде иногда материально выгодно официально считаться одинокими. Это относится как к размеру пособий, так и к размеру жилища. Паре, ведущей совместное хозяйство, полагается жилплощадь около 60 (15x2+30) квадратных метров, а двое «одиноких» могут вести «раздельное» хозяйство на площади около 100 (15x1+30 +15x1+30) квадратных метров, съехавшись в одну квартиру.

Иностранцу можно заключить официальный брак в Германии, как правило, в следующих случаях: если хотя бы один из будущих супругов является гражданином Германии или если хотя бы один из будущих супругов имеет постоянное место жительства (ПМЖ) в Германии и постоянно здесь живет.

Официальные браки в Германии разрешены с восемнадцати лет, однако по решению суда по семейным вопросам возможны и более ранние браки. Заявление (Anmeldung zur Eheschließung) в ЗАГС (Standesamt) подается по месту проживания. Если будущие супруги являются совершеннолетними гражданами Германии, не имеют детей, не состояли ранее в законном браке, им необходимо представить, как правило, следующие документы: свидетельства о рождении (Geburtsurkunde); для родившихся в Германии – актуальная нотариально заверенная выписка из Семейной книги актов о рождении (beglaubigte Abschrift aus dem Geburtsregister); удостоверения личности или паспорта (Personalausweise oder Reisepässe); актуальную справку из ведомства, занимающегося пропиской (Aufenthaltsbescheinigung des jeweiligen Einwohnermeldeamtes) – специальную справку, где указаны семейное положение, гражданство и место проживания.

У разведенных требуют также выписку из решения суда о расторжении брака; заверенную выписку из книги брачно-семейных отношений или свидетельство о заключении предыдущего брака (beglaubigten Abschrift aus dem Familienbuch oder eine Heiratsurkunde der letzten Ehe), решение суда о разводе (Scheidungsurteil), у вдовцов – свидетельство о смерти последнего супруга (Sterbeurkunde des frühereren Ehegatten).

Для будущего супруга-иностранца необходимо, как правило, предъявление вида на жительство с указанием семейного положения и гражданства (Aufenthaltsbescheinigung mit Angabe des Familienstandes und der Staatsangehörigkeit), справки о способности вступления в брак (Ehefähigkeitszeugnis) и справки о семейном положении (Bescheinigung des Familienstandes), выданных в стране происхождения. В ФРГ для оформления всех документов, необходимых для вступления в брак, существует визы, предназначенные специально для женихов и невест-иностранок.

Регистрация брака в Германии между двумя иностранцами может быть связана с бюрократическими проблемами в связи с необходимостью предоставления множества документов. В этом случае лучше зарегистрироваться в консульстве своей страны, непосредственно на родине или в Дании. Поездка в Данию связана с дополнительными затратами и может продолжаться несколько дней, но зато там требуют гораздо меньше документов. Если брак заключается в другой стране, то он, как правило, признается и в Германии. При проблемах, возникающих в связи с легализацией брака, а также с детьми от предыдущих браков и т.п., можно обратиться к специалисту по семейному праву.

Для супругов немецких граждан пройти процесс воссоединения семьи значительно легче, чем для супругов иностранцев. Если ваш супруг является гражданином Германии и постоянно там проживает, то для получения вами вида на жительство ваш брак должен быть признан действительным (нефиктивным), а вы должны являться и в дальнейшем оставаться законопослушной гражданкой.

Иностранец же, проживающий за границей, для получения вида на жительство в Германии как супруг иностранца, постоянно проживающего в ФРГ, должен еще выполнить все требования, установленные законом, в частности, располагать достаточной жилой площадью, нести все расходы по обеспечению своего супруга и т.д.

Существует два вида разрешений на жительство в Германии: Aufenthaltserlaubnis (разрешение на пребывание в Германии на определенный срок) – временный вид на жительство (ВНЖ) и Niederlassungserlaubnis (разрешение на бессрочное пребывание на территории Германии) – бессрочный (постоянный) вид на жительство –ПМЖ в Германии.

Супругу гражданина Германии оформляется сначала временный вид на жительство (ВНЖ).

В следующем номере – Часть II. Расторжение браков с иностранными гражданами в Германии.